社情民意三"问"

反映社情民意信息工作，是人民政协组织参加政协的各党派团体和委员，围绕改革发展中党和国家重视、人民群众关注的重要问题，通过政协组织的专门渠道收集、分析、反映情况、意见和建议，以供领导机关分析判断形势、进行有效决策的一项经常性工作。

政协章程规定：委员是政协反映社情民意信息工作的主体，反映社情民意信息是委员的民主权利，也是委员的重要职责。那么，什么是社情民意信息？怎样撰写社情民意信息？社情民意信息写什么？小恒就借花献佛，把精心收集来的“心血之作”供各位参考。

一、什么是社情民意信息

从字面理解，就是社会情况、人民意愿。准确的解释，社情民意就是指社会生活的基本情况和人民群众的意见愿望。社情民意信息，就是通过政协委员、民主党派及人民团体反映的，领导想要知道或想要领导知道的基层意见、建议。原全国政协李瑞环主席解释说：“社情民意就是指社会生活的基本情况和人民群众的意见愿望。社情不等同于民意，但社情包含着民意；民意不等同于社情，但民意是最重要的社情。在许多情况下，社情就是民情。因此，了解和反映社情民意，最主要的是了解和反映民情民意。”社情民意信息同提案、大会发言、视察调研报告及建议案等的区别和联系又在哪里？社情民意信息、提案、大会发言、视察调研报告和建议案，都是委员经常履行职责的重要方式。提案、大会发言、视察调研报告、建议案中的重要意见和建议，也可通过社情民意信息反映。当然，它们之间有一定的区别。

从内容上说，社情民意信息主要是反映那些不宜公开、又事关决策的重要情况和意见。明了点讲，社情民意信息就是问题信息，主要就是反映社会生活中的问题和人民群众的意见。委员在调研视察中形成的某些单项情况和建议，时效性强的意见和建议、不宜归入综合调研报告和建议案或在综合调研报告和建议案中反映不充分的意见和建议等都可通过政协社情民意信息反映。大会发言是可以在政协会议上印发或宣讲的重要意见；提案是交由有关部门具体承办的有情况、有分析、能操作的建议；专题调研报告、委员视察报告和建议案，主要是集中反映委员的共识。

从报送的对象上说，社情民意信息是分级报送，向党委、政府领导直报。涉及各省改革发展稳定中的重大情况意见和建议，向省委、政府领导同志直报。各省无力解决或需要中央了解的重大情况、意见和建议，通过全国政协向党中央、国务院领导直报。而提案、视察调研报告和建议案都是一般只报送同级党委、政府或有关部门。

二、如何撰写社情民意信息

1、标题

标题的语言受字数限制,所以表达要集中、凝练,立意要新颖、切中要害。好的标题，一方面要归纳出信息的主旨，让人一目了然；另一方面要能够引人注意，让人产生兴趣。由于社情民意信息不是严格意义上的公文，在标题的使用上相对于行政公文有一定的自由空间，可以尝试在信息标题上做一些文章。党政领导的工作比较繁忙，日常需要阅读的文件非常多，因此设计一个能够引起领导注意和阅读兴趣的标题，对于一篇社情民意信息的成功有着积极的作用。

标题设计可以从以下几个方面入手：

一是公文式标题。这种标题正式、庄重，直接阐明社情民意信息反映人的主旨。目前大多数社情民意信息稿件采用这种方式。二是修辞式标题。运用比喻、拟人、对照等修辞方式制作标题，使其形象化，通俗、生动。三是疑问式标题。针对某一问题提出疑问，可以引导阅读人的思考，引起阅读人的兴趣。如果是双重否定的疑问，也可以起到警醒的作用。

2、内容结构

社情民意信息没有固定的格式，一篇信息一般包括问题、原因和建议三个部分，即：信息要反映什么问题，问题产生的主要原因，针对这个问题的可行性建议。当然也有例外，可以只有问题、建议二个部分，也可以只有问题或建议一个部分。

一是提出问题。这部分内容主要是指明这篇社情民意信息所要反映的情况、问题，以及问题产生的背景和大致的原因，是整篇社情民意信息中不可或缺的部分。有的反映新情况、新问题的社情民意信息甚至只有这部分内容。

二是阐述影响。这部分内容主要是阐述由问题而产生的正负面影响或分析问题发生后可能造成的后果，强调解决问题的必要性和紧迫性。

三是分析原因。这部分内容主要是详细分析问题产生的原因，探索问题症结，寻求解决问题的突破口等。

四是提供建议。这部分内容主要是根据提出的问题和分析的原因，提出有前瞻性、建设性、针对性、可操作性的意见建议，为推动问题的解决向党政领导提供参考。

3、撰写要求

一是真实准确。真实准确是反映社情民意信息的根本。不能道听途说，必须把情况弄清，把事实搞准，用事实和数据说话。一是一、二是二，既不隐瞒也不能夸大其辞。如果反映的内容是虚假的，提供的数据是不准确的，那么这条信息不仅没有参考价值，还有可能造成领导决策的失误。因此，要坚持实事求是，尊重客观实际，讲真话，述实情。

二是注重时效。反映社情民意信息的时效性要强。没有了时效，信息就会贬值，有时甚至完全失去价值。

三是主题鲜明。反映社情民意信息要有鲜明的目的性，要阐明发生了什么事，是怎么发生的；要做什么事，为什么要做和怎样去做等。

四是关注大事。个别人的具体事，可通过信访等渠道反映。要围绕国家和各省大政方针和事关改革发展稳定的重大问题，及时反映各党派团体和各族各界人士的意见和建议。要突出新视野、新角度，反映新情况，所提出的建议和意见要具有全局性、前瞻性、战略性和可操作性，避免抄书抄报，人云亦云。

五是准确简洁。要准确反映事物、事件的本来面貌，无论是揭示内涵还是描述表象，都必须恰如其分，清楚明白，合乎科学、政策等。要坚持实事求是，客观、冷静，不要讲不切实际的大话、过头话，也不要用华而不实的形容词、修饰语，更不要有攻击、质问、声讨性语言。原则上，一篇社情民意信息一事一报，要言不繁，有所侧重，不面面俱到，要有情况、有分析、有建议，文字在2000字以内。

六是建议可行。反映信息的目的是为了党委和政府全面掌握实际情况，解决实际问题。现在领导对问题基本上是清楚的，原因大致也了解，关键是苦无良策。所以我们的关键就是要出高招，多提一些切实可行的建设性意见和建议。

三、社情民意信息撰写的内容

1、选题的确定

所谓选题，就是一篇社情民意信息所要反映的内容。在选题上，要围绕四个方面进行：一是党委、政府中心工作；二是政协工作重点；三是政策性问题；四是带有方向性、预见性问题。具体要注意“四点”：一是上级政策的空白点；二是上级决策与基层实际的矛盾点；三是上级部门决策在基层落实中的症结点；四是社会中的敏感点。

2.选题的原则

一是要“准”。也就是把握党和政府工作重点，哪些情况可能是领导急需知道的，哪些问题可能是领导正在思考的，哪些动向可能是领导还未发现的，都是反映社情民意信息的重点。

二是要“高”。也就是出发点和落脚点都要站在一定的高度，有一定的胸怀，不能只谈一家之言，只谋一己私利，要有一定的代表性、普遍性和广泛性。

三是要“小”。也就是从一些宏观问题中选取某一个角度、某一个侧面、某一个部分，把细分出来的小问题做深做透。

3.选题的来源

一是要从群众中去发掘。要与群众保持密切联系，倾听群众呼声，体察群众情绪，反映群众愿望，维护群众利益。平时要留心周围群众的情绪和发生的事情，从中发掘有分量、有价值的信息加以整理。

二是从会议和活动中去发掘。例行会议、调研、考察、视察、座谈等活动。这些活动既有一定的活动成果，又会在活动过程中发现其他与预定目的不同的现象和问题，这些都能成为可发挥独特作用的选题。

三是从科研成果中发掘。许多专业领域内的专家和学者，他们在自身领域研究的课题既有理论价值又有现实价值。从他们的研究成果中选取某一方面，结合客观实际加以阐述，将会是非常有价值的社情民意信息。

委员反映社情民意信息的重点内容

社情民意信息反映的内容，要始终围绕经济建设中心，着眼于为党和政府决策服务，为解决人民群众普遍关注的"难点"、"热点"等问题服务。

（1）对国家和地方大政方针的制订与实施的意见、建议，特别是有关经济建设和社会发展重要决策、部署出台前后的反应；

（2）界别群众关注的热点问题，特别是普遍性的情绪变化，有识之士的警示性、批评性意见；

（3）改革发展中出现的各种矛盾和问题；

（4）对加强社会主义政治文明建设和精神文明建设的意见和建议，特别是对国家机关人员勤政廉洁情况的反映；

（5）重大突发事件、严重自然灾害的实情，特别是消除隐患，维护稳定的意见、建议；

（6）统一战线和人民政协工作中的重要情况，特别是保障委员正常履行职责的意见、建议等。