辜胜阻出席最高法纪念新行政诉讼法周年座谈会

4月29日上午，最高人民法院召开纪念新行政诉讼法实施一周年座谈会，总结人民法院贯彻执行新行政诉讼法的成绩和经验，分析当前行政审判工作新形势、新任务，进一步研究和推动人民法院行政审判工作。全国人大常委会委员、财经委副主任委员，完美体育365软件下载_365bet如何提款_365体育官网登录中央副主席辜胜阻应邀出席座谈会并作重要讲话。

辜胜阻首先回顾了新行政诉讼法修订的背景及重要意义。他指出，行政诉讼制度是关于“民告官”的法律、原则、规定以及理论有机体。行政诉讼制度的建立和完善是衡量一国法治化水平的标尺。作为权力制约和监督体系的重要组成部分，司法的独立性在行政诉讼中最能得到体现。推进我国行政诉讼制度改革，保证行政诉讼的公正、公平、有效，倒逼行政机关依法行政，对于推进法治中国建设具有十分重要的理论与现实意义。长期以来，人民法院的各类审判都不同程度地受到地方公权力机关的干预，但以监督各级行政机关依法行政为宗旨的行政审判受干预的程度最为突出，行政诉讼已经成为当前司法工作中的“最短板”。在多种因素的制约下，“民告官”渠道不畅通，行政诉讼公信力不高，导致了两种现象：一是行政案件“判后必上诉”，行政诉讼上诉率和申诉率长期居高不下；二是大量本应该通过行政诉讼解决的行政纠纷进入了信访渠道，“信访不信法”。新行政诉讼法实施以前，每年选择行政诉讼程序解决行政纠纷的只有10万件左右，相比之下每年因行政纠纷引发的信访案件高达400至600万件。为有效解决这些问题，2014年11月1日，十二届全国人大常委会第十一次会议通过了修改后的《中华人民共和国行政诉讼法》。本次修法结合中国实际，适应推进法治国家、法治政府、法治社会建设的新形势新要求，实现了若干重大制度创举，受到了人民群众的普遍赞誉，社会各界也给予了高度评价，是一次成功的修法。

辜胜阻充分肯定了新行政诉讼法实施以来所取得的成效。他说，一年来，人民法院积极贯彻执行新行政诉讼法，在全面推行立案登记制、推动行政机关负责人出庭应诉、稳步推进行政案件跨行政区划集中管辖制度、加强司法解释和案例指导、加大行政审判队伍建设等方面做了大量工作，有效解决了行政诉讼“立案难”的问题，在疏解信访压力、实质性化解行政争议、推动行政法治等方面取得了显着成效，人民法院行政审判工作发生了令人瞩目的可喜变化。与此同时，行政诉讼仍面临诸多挑战，特别是新行政诉讼法实施以来出现了一些新情况和新问题，需高度重视并有效应对。对此，辜胜阻进一步强调，展望未来，行政诉讼领域的改革和发展任重而道远。要进一步加强行政审判队伍建设，积极探索法官专业化、职业化、去行政化建设，有效解决行政诉讼案多人少的矛盾，补足行政审判“短板”；要深入分析滥用诉权行为，并有针对性地加以解决，既要保障当事人诉权，又能节约司法资源；要推进行政审判体制机制改革，确保人民法院依法公正行使行政审判职能。最后，辜胜阻表示，在中共中央领导及有关部门的支持下，在社会各界的关心下，通过全国各级人民法院的共同努力，未来我国行政审判工作一定会在加快法治国家建设、促进行政机关依法行政、实现人权司法保障等方面发挥越来越重要的作用。

最高人民法院党组副书记、副院长江必新出席座谈会，并就新行政诉讼法实施以来，全国各级人民法院贯彻执行新行政诉讼法情况、当前行政审判工作出现的新困难和新问题，以及如何进一步落实好新行政诉讼法等问题作重要讲话。江必新指出，新行政诉讼法的实施，给人民法院的行政审判工作带来了前所未有的发展机遇，同时也提出了更高的要求。各级人民法院要站在协调推进“四个全面”战略布局的高度，充分认识人民法院行政审判工作落实中共十八届三中和四中全会精神、助推法治政府建设、强化司法人权保障、提高司法公信力等方面的重要作用；要善于破解难题、补齐短板、分类解决，确保新行政诉讼法在行政审判工作各个环节得到全面、正确贯彻落实；要注意研究新行政诉讼法实施以来的新情况新问题，适时制定司法解释，确保法律得到全面正确贯彻实施；要加大工作力度，提升工作水平，进一步充分发挥行政审判职能作用。

最高人民法院行政审判庭庭长贺小荣介绍人民法院贯彻执行新行政诉讼法一年来的基本情况。全国人大法工委、最高人民检察院、国务院法制办等单位有关同志，行政法学领域知名专家学者应松年、姜明安、马怀德，部分全国人大代表，以及北京市高级人民法院、北京市第四中级人民法院的有关负责同志等参加了座谈会。